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热门话题之城管与媒体

作者:热血江湖… 来源:本站原创 点击数: 更新时间:2019-6-12 7:09:58

  热门话题之城管与媒体

  在中国,城管绝对是负面形象的代言人。曾有个笑话讲道:“一妇女包被抢,高喊抢劫啦,抓贼呀!众人视而不见。她灵机一动喊道城管打人啦!顿时路人蜂拥而上,揪住那人,拳打脚踢。”老百姓眼中城管是何地位,在此可见一斑。类似的文章,在国内的各大媒体并不鲜见,几乎每周都会有关于城管暴力执法的报道在百度上搜索“城管打人”关键词,会有210多万个检索结果,囊括文字、图片和视频。在新浪微博,仅九月份就有近八万多条“城管打人”的微博转发,平均每天2000多条。只看这些内容,或许会让人以为,城管队员的工作就是不停地打人媒体眼中的城管 负面形象为主

  “城管的设立初衷是更好地为城市和社会服务,但现实中,普通民众对于城管的印象却与此迥异,这与城管定位不准确、管理混乱以及现实执法不当密切相关,但也与大众媒介对其建构的媒介形象及其对受众影响有关。”武汉大学信息管理学院的沈阳教授表示今年5月,沈阳主编的《中国城管网络形象分析报告》出炉。报告选取的2010年与城管相关的180条新闻中,负面报道占44.2%,正面报道和中立报道则分别为32.6% 、22.7%在报告中选取了十二家国外主流媒体,包括BBC、CNN、《纽约时报》、《华尔街日报》等知名国际媒体,发现有九家关注过中国城管。从2008 年到 2010 年合计27 条相关报道中,24条是对城管负面新闻的报道。可见城管也是以负面形象走进国际视野的国外媒体之所以开始关注中国城管,与两件暴力致死事件相关:2006 年北京小贩崔英杰刺死城管李志强、2008 年魏文华拍摄天门市城管暴力执法被殴致死。对于这两起事件,特别是魏文华事件,外国主流媒体进行了较为详细的报道。而在2009年,“城管打人要不见血”的“城管手册事件”曝光后,“chengguan”成为不少外媒报道的热门词,作为新的中文英语也为国人所知城管的网络形象 “暴力执法者”

  谈到城管的网络形象,不得不从微博说起。在新浪微博上搜索“城管”,相关讯息达580万条以上,搜索热词包括“城管打人”、“城管挡不住”、“城管威武”、“钉子户大战城管”等负面内容。对此,《中国城管网络形象分析报告》分析,互联网上对城管的情绪性评价来自多方,包括普通网民、媒体、官方机构等,而在微博中,对城管的情绪则主要来自“草根”,可见普通网民对城管“难有好感”腾讯网的一项“你如何看待中国城管”调查中,更是使用了“一群暴力狂 没人性的家伙”、“执行工具 体制的牺牲者”等选项,而调查结果显示超过85%的人选择了这两个选项。认为城管是“一群暴力狂 没人性的家伙”的腾讯网友接近60%。《中国城管网络形象分析报告》调查认为:网友主要手段是通过对游戏、照片的移植、拼凑和修改,或以调侃、嘲讽或是游戏的心态恶搞关于城管的文字、图片和视频,对原文本的意义进行了“再创造”,逐步将城管纯化为一个负面的“暴力执法者”形象媒体上城管负面形象形成因素

  对于城管负面形象的形成,除了城管执法本身存在很多问题之外,沈阳认为,媒体报道不客观、存在偏差以及预设立场是原因之一,“有些媒体报道在选择与城管有关的新闻线索时,会选择有城管与小贩冲突的消息,来抓读者眼球。” 同时,“城管自身管理不到位,以及市民街头对城管执法的体验,都直接影响城管形象。而城管与外界沟通太少,热血江湖开服一条龙制作态度封闭,也使得城管的职业形象降分。”

  据调查,网络爆料的新闻通常来自普通民众,由这类新闻的性质可见,网民倾向于关注城管的负面信息。在有一条正面新闻和一条负面新闻的情况下,网民通常只会看到负面新闻,而对正面新闻“过滤”。此外,正面新闻也十分容易遭二次解读演变为负面信息,譬如一条“武汉城管扫马路”的新闻,就被网友质疑作秀。近期一条题为《昆明30余名“城管”打死17岁少年》的新闻,其中所指称的30名“城管”,实际上是街道雇佣的保安人员,打人事件源于保安公司老板指使下的拆迁纠纷,与城管行政执法并无关系。但是标题冠以“城管”,最后都把帐算到了城管头上而网上一些本与城管无关的图片也常常被贴上“城管”标签此外,还有一些图片没有详细说明,于是图中人的行为被人臆造为城管所为。例如,一张昆明联防队员解救自杀女子的照片被误传为“城管抓小姐”。这种无中生有的行为对城管现有形象更是雪上加霜城管执法难言之隐

  明星姚晨在接受《南方人物周刊》采访时曾说,“我相信,如果城管用温和的语调去跟摆摊的人沟通,让他们有尊严地离开,就不会发生那么多恶性事件了。……城管在滥用手中权力的时候,百姓是没有尊严的。他不单践踏别人的尊严,也践踏了城管这个职业的尊严。”

  对于这样的观点,某地城管局负责人表示:“很多人认为对待街头摊贩,城管完全可以采取批评教育的方式。实际当中,没有一个摊贩经过我们教育,甚至再三的说服教育,就回去了,就不摆摊了,没有一个摊贩是这样的,这是不可能的。石器sf一条龙服务端离开?离开以后生意怎么做,不摆摊家里怎么买米,孩子怎么交学费,石器sf一条龙服务端老人怎么买药?在生存面前,尊严靠后站。”

  城管与小贩之间存在天生的“矛盾”,恐怕只靠“温和执法”是不能解决的。然而,在疏堵结合的城市管理中,城管只负责“堵”。如果疏导不到位的话,“堵”只能让城管处于社会矛盾的风口浪尖,进退维谷“媒体也好,围观群众也好,看到的都是城管执法队员与小贩冲突的结果,而没有人愿意关注整个过程。有些小贩甚至是规劝过三番五次仍不听劝,这时候我们上去暂扣工具和物品,就变成了城管抢东西了。有时候他们谩骂我们,甚至是动手打我们,如果我们自我保护,或者是把他拉开,就变成城管打人了。”某城管局负责人说,“很多情况下,执行现场我们嗓门稍微高一些,老百姓就会围上来,前面几个人或许还知道怎么回事,外圈的人就开始嚷嚷城管打人了,然后起哄。这个时候,当事人打你几拳,也不好怎么办。被打个巴掌却站着不动,对于三四十岁的城管队员来说并不现实。”

  如何避免被刻意妖魔化 积极应对加社会宽容

  城管要想改变被刻意妖魔化的宿命,沈阳认为,首先要注重队伍的自身建设。“城管近年的负面新闻很多都来自粗暴执法,这与当下一些城管队员素质不高有密切关系,在信息传播迅速的网络时代,城管要想维护形象,需要擅于与媒体打交道,学会通过媒体传递正确的信息。”沈阳表示,负面新闻出现时,城管不应用“执法需要”、“意外”来推托责任,而应在第一时间摆出一个易于让群众接受的姿态沈阳建议,城管在应对负面新闻时,不要试图阻塞消息,应尽快将核心事实公布于众,制止更不利的谣言传播;每一次表态都需要有合理的证据作为支撑;不论主要责任在哪一方,都要表现出负责任的姿态;如果有错,应该坚决处理当事责任人;“不要保持沉默,应主动设置新闻议程,并谨慎对待各种质疑;学会道歉,道歉是现代社会成本最低的和解方式。”沈阳说另外,《中国城管网络形象分析报告》认为:网民对于城管的一边倒的负面认知,虽然存在多种客观因素,但与少数网友自身的媒介素养整体不高,容易相信涉及城管的流言有一定关联。媒介素养强调受众对于信息的判断和理解能力,能够知道媒介信息在制造、生产和传递过程中受到来自文化、经济、政治和技术诸力量的作用。不少网友对于媒介信息的判断能力有限,缺乏批判精神,在网络上对城管的误读现象比比皆是,这妨碍了对城管这个群体的真实认知要想创建舒适、整洁的城市环境,一方面需要城市规划要科学合理,另一方面城市管理制度需规范完善。当然,最后也离不开社会各界的理解和支持。沈阳市城管执法局采用城市合作共建的方式,让每一个被管理者成为城市美好环境的合作创建者,让他们参与城市环境建设,同时也让他们进一步理解城管的工作。城市建设需要每个人参与,自觉约束不良行为,在面对与城管有关信息传递的同时,少一些情绪的宣泄,多一分理智,客观地判断,谨慎地表达观点大部分人想干点事业、多赚点钱,可面临的往往是选行难、入行难、担心失败热血传奇火爆中国,传奇服务端更新保留…

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